Nota Bene!
Мы в сети
Контакты

Институт права и публичной политики

Адрес (не использовать для корреспонденции): 129090, Москва, ул. Щепкина, д.8, info@mail-ilpp.ru

Почтовый адрес: 129090, Москва, а/я 140

Телефоны: (495) 608 6959, 608 6635

Факс: (495) 608 6915

Схема проезда
ПНВТСРЧТПТСБВС
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      
Компонент «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения»

Компонент реализуется под руководством ведущего эксперта Проекта д.ю.н. В.Д. Мазаева

Конституция РФ в части 1 статьи 19 провозгласила равенство граждан перед законом и перед судом. Для обеспечения провозглашенного равенства необходимо законодательное наделение граждан равными правами (юридическое равенство) и обеспечения равной возможности пользоваться предоставленными правами (фактическое равенство). Фактическое равенство не возможно без позитивных действий государства, так как в силу финансовых ограничений малоимущие и социально незащищенные не могут оплачивать услуги юристов для представления своих интересов в гражданском процессе, а значит, не имеют доступа к равным правам. Более того, в связи со своим невысоким уровнем правовой грамотности, данные категории населения не могут самостоятельно представлять свои интересы в суде. Таким образом, без бесплатной юридической помощи малоимущим и социально незащищенным группам населения закрепленная Конституций гарантия равенства не будет реализована.

В настоящее время в России существуют программы, в рамках которых малоимущие имеют возможность получить бесплатную юридическую помощь. Так, ежегодно от 300 до 400 тысяч граждан обращаются к адвокатам, а 700 тысяч к нотариусам в рамках законодательно установленной нормы об оказании помощи малоимущим. Однако реальная потребность населения в такой помощи в десятки раз выше.

Причины несоответствия потребностей населения и возможностей существующей системы оказаниям юридической помощи объясняются:

  • сложностью механизмов финансирования и получения такой помощи (в отдельных случаях требуется собрать до четырнадцати различных документов, подтверждающих статус малоимущего);
  • недостаточным количеством адвокатов в половине судебных районов России (менее двух адвокатов на район, по данным Министерства юстиции);
  • отдаленностью центров оказания бесплатной юридической помощи от деревень и сел, где сосредоточены малоимущее население;
  • законодательной ограниченностью круга тех людей, которые могут обращаться за помощью.

Поэтому целью данного компонента является апробирование системы оказания бесплатной юридической помощи посредством создания сети консультационных центров.

Деятельность в рамках Проекта по данному направлению:

  • Создание сети консультационных центров в Пермском крае и Ленинградской области;
  • Повышение качества предоставляемой бесплатной юридической помощи;
  • Проведение общественных кампаний;
  • Анализ полученного опыта.

 

Создание сети консультационных центров

В рамках Проекта в двух регионах-участниках – Пермском крае и Ленинградской области – общественные организации «Гражданский контроль» и «Пермский Региональный Правозащитный Центр» - получили мини-гранты на создание сети центров по оказанию бесплатной юридической помощи. Центры по оказанию бесплатной юридической помощи создаются в районах, где потребность в такой бесплатной юридической помощи наиболее высока.

Работа центров регулируется "Методическими рекомендациями", разработанными экспертами Проекта.

В перечень юридических услуг, оказываемых в созданных консультационных центрах, входят:

  • Юридическая консультация по правовому вопросу;
  • Юридическое заключение в письменной форме;
  • Составление жалоб, ходатайств (кроме судебных);
  • Составление жалоб, исков и заявлений в суд общей юрисдикции и мировой суд;
  • Составление апелляционных, кассационных и надзорных жалоб;
  • Представление интересов в гражданском и административном судопроизводстве, в делах частного обвинения, а также представительство прав потерпевших;
  • Представление интересов гражданина в исполнительном производстве;
  • Представление интересов в органах государственной власти и местного самоуправления;
  • Оказание юридической помощи с выездом к гражданину по месту жительства.

Категории граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь в рамках Проекта в созданных консультационных центрах:

  • инвалиды I и II групп;
  • ветераны Великой Отечественной войны;
  • неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости;
  • граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных учреждениях стационарного обслуживания;
  • безработные, стоящие на соответствующем учете;
  • иммигранты (иностранцы и лица без гражданства), нелегально находящиеся на территории РФ (например, без должной регистрации);
  • лица без определенного места жительства (лица БОМЖ);
  • лица, пострадавшие от стихийных бедствий и техногенных катастроф;
  • лица, находящиеся в местах лишения свободы;
  • лица, освободившиеся из мест лишения свободы, не более, чем 6 месяцев назад;
  • дети-сироты и воспитанники домов-интернатов (до достижения ими возраста 21 год);
  • несовершеннолетние лица;
  • граждане, которым по закону должна оказываться квалифицированная помощь адвокатом в порядке ст.50 ГПК;
  • иные категории граждан в исключительных случаях, если по оценке адвоката/юриста им необходимо предоставить бесплатную помощь. Оказание помощи таким гражданам требует предварительного согласования с Гражданским контролем или Пермским Региональным Правозащитным Центром;
  • иные лица, которые являются малоимущими, т.е. чей доход (в расчете на одного члена семьи) не превышает 10000 рублей;
  • лица, доход которых превышает вышеуказанный размер, но которые не могут им распоряжаться в силу объективных обстоятельств (например, этому препятствует кто-либо из родственников).

Подробнее о Проекте в Пермском крае
Подробнее о Проекте в Ленинградской области

 

Повышение качества предоставляемой бесплатной юридической помощи

Бесплатная юридическая помощь должна быть не только доступной, но и качественной. Адвокаты, оказывающие помощь «по назначению», зачастую формально относятся к ведению «бесплатных» дел; большинство дел «по назначению» ведутся менее опытными адвокатами. К проблемам качества оказания бесплатной юридической помощи можно также отнести отсутствие разграничения между первичной (основной) и вторичной юридической помощью (требующей более обширных знаний и навыков со стороны субъекта оказания помощи), что приводит к неэффективному использованию ресурсов. Таким образом, данный Проект ставит цель - проводить специальную подготовку лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь, чтобы сформировать у них такое профессиональное мировоззрение, в основе которого лежит соблюдение конституционного принципа – доступность юридической помощи для всех.

Тренинги и семинары, проведенные в Перми:

  • Установочный семинар для консультантов центров «Практические вопросы организации центров бесплатной юридической помощи», 22 июня 2009 г.
  • Семинар «Информирование населения о возможностях получения бесплатной юридической помощи», 6 августа 2009 г.
  • Семинар «Методика сбора информации и анализа деятельности центров бесплатной юридической помощи», 28 октября 2009 г.
  • Семинар по взаимодействию центров с органами местной власти «Бесплатная юридическая помощь - важнейшая социальная гарантия прав граждан», 29 апреля 2010 г.
  • Круглый стол “Предоставление бесплатной юридической помощи несовершеннолетним: проблемы и перспективы”, 9 июня 2010 г., с. Гамово, Пермская воспитательная колония.
  • Круглый стол «Практические вопросы доступности правосудия на территории Пермского края», 10 июня 2010 г.
  • Семинар по современным тенденциям развития жилищного законодательства, 31 августа 2010 г.
  • Семинар «Подготовка жалобы в Европейский суд», 23 сентября 2010 г.
  • Семинар «Правовые позиции Европейского суда по вопросам доступности правосудия», 24 сентября 2010 г.

Тренинги, проведенные в Санкт-Петербурге:

  • Установочный семинар для консультантов центров регионов «Практические вопросы организации центров бесплатной юридической помощи», 17 июня 2009 г.
  • Семинар «Информирование населения о возможностях получения бесплатной юридической помощи», 31 июля 2009 г.
  • Семинар «Методика сбора информации и анализа деятельности центров бесплатной юридической помощи», 21 октября 2009 г.
  • Семинар по взаимодействию центров с органами местной власти «Бесплатная юридическая помощь - важнейшая социальная гарантия прав граждан», 29 января 2010 г.
  • Семинар «Культура оказания юридических услуг. Оценка качества», 29 марта 2010 г.
  • Круглый стол «Предоставление бесплатной юридической помощи несовершеннолетним: проблемы и перспективы», 17 апреля 2010 г.
  • Круглый стол «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения Российской Федерации»: текущие вопросы реализации Проекта», 22 мая 2010 г.
  • Тренинг «Первичная правовая помощь», 11 сентября 2010 г.
  • Тренинг «Специфика работы с малоимущими, социально незащищенными, социально исключенными группами граждан», 23 октября 2010 г.

 

Проведение общественных кампаний

Реализация Проекта подразумевает также информирование населения о возможности получить бесплатную правовую помощь в рамках Проекта. Для достижения этой цели проводятся следующие информационные мероприятия:

  • выпуск листовок для граждан с информацией о работе центров правовой помощи (примеры листовок можно найти, перейдя по ссылке)
  • объявления в СМИ (примеры выпущенных объявлений можно найти, перейдя по ссылке)
  • создание Интернет-ресурса на сайтах организаций «Гражданский контроль» и «Пермский Региональный Правозащитный Центр», который содержит информацию о ходе реализации и возможностях Проекта
  • обеспечение судов и муниципальных образований информационными стендами (примеры выпущенных объявлений для стендов можно найти, перейдя по ссылке)

 

Анализ полученного опыта

Особое внимание при реализации данного компонента уделяется анализу полученного опыта, который впоследствии может быть использован как при организации государственной системы юридической помощи малоимущим гражданам, так и для методологической основы работы консультационных центров университетов, политических партий и некоммерческих организаций. Методологическим результатом работы по данному компоненту будут:

  • выработка и апробирование способа определения тех социальных групп, которые нуждаются в бесплатной юридической помощи;
  • составление критериев отбора адвокатов и студентов юридических клиник для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим;
  • разработка методики по сбору материалов для анализа деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи;
  • установление минимальных стандартов оказания правовой помощи для малоимущих.
 
Быть в курсе!

Внимание! Нажимая кнопку «Подписаться», вы соглашаетесь с условиями обработки персональных данных

Наши журналы
Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида»
Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида»
Галереи

Политика конфиденциальности